[新聞] 波蘭以免稅吸引年輕人回流

近日,波蘭政府免除對200萬年輕人的個人所得稅,希望留住年輕人在國內就業或吸引在國外工作的年輕人回流。

年輕的波蘭人從來沒有這麼值錢

根據波蘭政府的稅收減免政策法令,約200萬年輕工薪族將免繳個人所得稅。這是波蘭政府為遏制自15年前正式加入歐盟以來所經歷的巨大人才流失而做出的一項嘗試。波蘭總理莫拉維茨基表示,免稅會為年輕人帶來新的機會,使他們在國內就可以擁有與西歐各國年輕人一樣的機會。

新的免稅政策規定,2019年8月1日起,對26歲以下且年收入低於85528波蘭茲羅提(1美元約合3.848波蘭茲羅提)的年輕人,將免徵稅率為18%的個人所得稅。

要知道,對於平均年薪不足6萬茲羅提(約相當於15700美元)的波蘭人來說,這項免稅政策算得上是政府給予年輕人比較慷慨的福利了。政府稱,約200萬年輕人將有資格享受該項稅收優惠。

免稅政策真的對年輕人有吸引力嗎?

自2004年波蘭及其他7個中東歐國家加入歐盟開始,波蘭公民就獲得了無須工作許可證或簽證,便可以在歐盟內各國工作的權利。

波蘭總理莫拉維茨基在議會為新法的通過發出倡議時說:“在過去的15年裡,有170萬人離開了波蘭。就如同整個華沙城的人都離開了一樣……這是一種巨大的損失。”他接著補充說,“這種現象必須終結,年輕人必須要留在波蘭。”

“年輕人的外流對經濟產生了消極影響。在過去的三四年間,我們開始看到用工荒,並且意識到我們需要那些人回來。”華沙移民研究中心移民研究組的經濟學負責人芭芭拉·詹切維奇如是說。

金加·基托斯卡是眾多離開波蘭的年輕人中的一員,這位22歲的公司分析師去倫敦學習,在找到一份財務工作後留在了那裡。雖然她覺得政府提供的免稅政策很慷慨,但這仍不足以說服她返回她的祖國波蘭。

“要想使我們年輕人待在自己的國家,我認為這種政策並不是解決問題的辦法。”基托斯卡說,“關鍵是要創造機會並開放目前對年輕人有吸引力的行業。 ”

移民問題專家也對出台該項免稅政策能否奏效心裡沒底。

國家經濟與社會研究所是倫敦的一家智庫。該所就業和社會政策團隊的負責人希瑟·羅爾夫認為:“這不全是關乎錢的事。”她解釋說,“對移民到英國的波蘭年輕人所做的調研明顯地顯示出,年輕人離開家鄉幾乎成了一種儀式,他們會離開家人,以獲得一些獨立性。”

基托斯卡贊同這個觀點,她認為,薪水固然重要,但工資並不是最優先被考量的因素,“我尋找的是機會,而不是短期內的金錢。”她說在波蘭沒有與她目前在倫敦從事的這份工作一樣的工作崗位。在她的祖國波蘭,大多數財務職位都設在支持部門,是不與客戶打交道的公司幕後業務部門。 “你在前台沒有那麼多的機會和空間。”她說道。

對政策法案褒貶不一

自2004年以來,英國一直是最受波蘭移民歡迎的目的地,迄今有接近100萬人居住在不列顛群島。近年來,儘管波蘭經濟取得了長足的進步,但英國的工資水平仍然要顯著高於波蘭本土的工資水平。 “免除稅率為18%的個人所得稅確實力度很大,但它仍然彌補不了波蘭和英國之間巨大的收入差距。”華沙移民研究中心移民研究組的經濟學負責人芭芭拉·詹切維奇如是說。

11月之前,波蘭會舉行大選,波蘭執政的法律和正義黨宣布了眾多的福利救濟措施,免稅只是其中之一。此外還包括對有孩子的家庭提供新福利及包括獎金、養老金支付在內的福利包,將花費政府400億茲羅提。

波蘭總理莫拉維茨基堅持,改革是對社會和經濟的投資。儘管該政策法案獲得了法律和正義黨主導的波蘭議會壓倒性的支持,但一些批評的聲音也時不時地冒出火星。

波蘭反對派國會議員佩特魯稱這種方法是極其欺騙性的民粹主義。在議會會議上,佩特魯稱,這項代價高昂的新政策可能會促使雇主大幅削減工資,讓年輕員工的薪資稅後不變,政府給予年輕人的稅收優惠就可能被雇主得了便宜。他補充道:“當他們26歲時會發生什麼呢?他們會被裁員,因為26歲是這項免稅政策的截止線,維持他們的稅後工資不變使僱用他們突然間變得更貴了。”

外部因素或可推動政策效應顯現

華沙移民研究中心的數據表明,波蘭三四年前開始出現了人力短缺現象,使得政府意識到了人才外流的問題。

希瑟·羅爾夫說:“年齡限制可能會使那些已經在國外並考慮返回波蘭的人喪失資格。”她說,“當人們開始考慮是想留在國外還是回到自己的國家時,對他們來說,時間已經稍微有點兒晚,當他們決定要生孩子的時候,大概要接近30歲或剛過30歲。”

然而,這項免稅政策有助於說服那些想走的人留下來。 “對於那些仍待在波蘭的年輕人來說,這項政策更為重要,因為它鼓勵更穩定的就業,這就給他們帶來一些好處……因此,他們可能更傾向於留在波蘭。”芭芭拉·詹切維奇說。

即使這項政策沒有如預期的那樣奏效,波蘭人也可能會重新考慮他們在英國的未來。 2016年英國“脫歐”公投後英鎊貶值,使得在英國工作不像以前那麼有吸引力了。同時,社會環境也變糟了。在英國“脫歐”的討論中,移民這個核心問題始終是辯論的焦點。根據警方的統計數據,公投後針對移民的仇恨犯罪報案數量激增。對英國“脫歐”政策和未來移民政策的困惑,已經開始逐漸把人們推離英國。統計數據顯示,現在離開英國的波蘭人要多於來到英國的波蘭人。英國政府的“脫歐”政策和已經讓人覺察到的英國對移民的敵意,可能會比任何稅收優惠更有效地使波蘭移民回歸故土。

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2019.12.14



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