波蘭與中、東歐其他國家為了吸引年輕人才回流不惜大砍所得稅，但專家認為減稅不是解決當地人才荒的根本之道。
■It is “as if the entire city of Warsaw has left,” he said, before describing the demographic decline as a “gigantic loss”.
15年前波蘭加入歐盟時，曾期盼歐盟內部貿易及人才流動等互惠政策能帶動國內經濟成長，不料波蘭年輕人卻善用歐盟人民在會員國間自由遷徙的權利，一個個飛往英、德等西歐國家發展，從此一去不回，導致波蘭陷入嚴重的人才荒，拖累經濟成長腳步。
波蘭總理莫拉維奇（Mateusz Morawiecki）表示，過去15年來波蘭已有170萬人前往其他歐盟國家工作，「相當於華沙整座城市的人都移往國外」，使國內青年勞動力嚴重流失。
吸引年輕人回流
莫拉維奇為了吸引年輕人回流，提出年輕人所得稅全免的大膽政策，立刻在執政黨主導的國會表決通過。今年8月起凡是未滿26歲且年薪低於8.6萬波蘭幣（約2.2萬美元）的波蘭人，均免繳所得稅。
波蘭人平均年薪6萬波蘭幣，也就是說新法規定的免所得稅門檻相當寬鬆，估計將有200萬名年輕人受惠。
位於中歐的克羅埃西亞也提出類似法案，除了讓未滿25歲的年輕人免繳所得稅之外，25到30歲的青年所得稅也可減半，預計新法將在明年元旦上路。然而，不少專家都對免除所得稅的做法感到質疑。
經濟學人智庫（EIU）分析師羅伊（Prianthi Roy）表示，雖然藉由免稅鼓勵年輕人留在家鄉的法案立意良好，但「並非解決人才荒根本之道」。
以目前住在倫敦的22歲波蘭人奇朵斯卡（Kinga Kitowska）為例，她來英國留學畢業後順利在倫敦金融業找到一份數據分析工作。她雖認為波蘭免除年輕人所得稅的政策相當大方，但仍不足以讓她放棄倫敦的工作機會。
英國國家經濟社會研究院就業與社會政策研究主管羅爾夫（Heather Rolfe）也表示：「這不全然是錢的問題。」她引述相關調查指出，波蘭年輕人移民英國的主因通常是想離家獨立生活。
不全是「錢」的問題
奇朵斯卡認同這樣的說法。她表示現階段薪水對她來說不是最重要的考量，因為她更重視發展機會。她坦言波蘭金融業的職缺大多是辦公室內勤，不像在倫敦能找到直接面對顧客的前台工作。
羅伊表示，中、東歐國家面臨的人才荒不單是年輕人口外移所造成，當地生育率下滑及政府反移民政策都阻礙就業市場成長，連帶提高扶養比率。他表示：「最終將打亂財政平衡，阻礙經濟成長。」
研究機構Teneo Intelligence副總裁丹德（Otilia Dhand）表示：「這不全然是薪資差異所致，也有可能是年輕人想出國尋求新的文化體驗，或單純認為家鄉沒有長遠的發展前景。」
羅爾夫認為一般人大多在接近30歲時，才會開始思考返鄉成家立業的可能性，因此波蘭設定的免所得稅年齡上限恐怕有些不切實際，很難對旅居他國的波蘭年輕人構成吸引力。
華沙移民研究中心移民經濟學研究部門主管珍斯維茲（Barbara Jancewicz）表示：「新法對於目前還住在波蘭的年輕人較有利，也提供一些福利，可望提高他們留在波蘭的意願。」
